二、相关管理规定 

在生产和消费领域，颁发加强 HCFCs 管控的系列规定。2008 年和 2009 年分别颁布控制 HCFCs 生产和消费能力的《关于严格控制新建、改建、扩 建含氢氯氟烃生产项目的通知》和《关于严格控制新建使用含氢氯氟烃物 质生产设施的通知》，禁止新建和改扩建使用 HCFCs 作为制冷剂、发泡剂、 清洗剂及其他控制用途的生产设施。若企业希望建造特定用途的 HCFCs 生 产设施，需直接向环境保护部提交书面申请。2013 年 8 月颁布并实施《关 于加强含氢氯氟烃生产、销售和使用管理的通知》，对 HCFCs 生产、销售 和消费过程实施配额、备案等严格的制度管控。2018 年 1 月，环境保护部 发布《关于生产和使用消耗臭氧层物质建设项目管理有关工作的通知》（环 大气[2018]5 号），通知要求如下： 1213 一、禁止新建、扩建生产和使用作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、 清洗剂、加工助剂、气雾剂、土壤熏蒸剂等受控用途的消耗臭氧层物质的 建设项目。 二、改建、异址建设生产受控用途的消耗臭氧层物质的建设项目，禁 止增加消耗臭氧层物质生产能力。 三、新建、改建、扩建生产化工原料用途的消耗臭氧层物质的建设项 目，生产的消耗臭氧层物质仅用于企业自身下游化工产品的专用原料用途， 不得对外销售。 四、新建、改建、扩建副产四氯化碳的建设项目，应当配套建设四氯 化碳处置设施。 五、本通知所指消耗臭氧层物质具体见《中国受控消耗臭氧层物质清 单》（环境保护部、发展改革委、工业和信息化部公告 2010 年第 72 号）。 在进出口管理方面，也采取了系列措施，如颁发通知和相应的进出口 名录、在国家ODS进出口许可证体系中为HCFCs及其混合物设定统一的报 关代码等，并于2014年1月颁布并实施《消耗臭氧层物质进出口管理办法》。 此外，相关行政主管部门和工业主管部门也配套出台了多项与HCFCs 淘汰有关的管理措施。例如，自2007年以来，国家发展和改革委员会在其 发布并实时修订的《产业结构调整指导目录》中，已将含HCFCs在内的多 种ODS及其生产和应用工艺列入“限制类”和“淘汰类”，控制新建和扩建此类 物质的生产和使用设施，并要求依照国家履约进度限期对它们予以淘汰。 

1.3.3 清洗行业 HCFCs 淘汰行动计划 为确保我国清洗行业HCFCs淘汰工作有序开展， 2011年11月，多边基 金执委会第65次会议批准《中国清洗行业HCFCs淘汰计划（第一阶段）》， 获批赠款500万美元，用于支持我国清洗企业于2012年到2015年开展HCFCs 淘汰627.72吨HCFCs物质。2016年9月，中国清洗行业第一阶段HCFCs淘汰 计划顺利完成，实际淘汰HCFCs类物质638.112吨，完成全部应淘汰HCFCs14 物质总量的8%。在此期间，一次性医疗器械子行业有6家企业参与淘汰活动， 共计淘汰HCFCs物质437.82吨，为第一阶段行业计划的顺利完成做出了突出 的贡献。 ，2016 年 5 月，多边基金执委会第 76 次会议原则批准《中国清洗行业 HCFCs 淘汰计划（第二阶段）》。 按照该行业计划，中国清洗行业将于 2026 年实现 HCFCs 完全淘汰， 共计需淘汰 HCFCs 4173 吨，其中 HCFC-141b 4127.71 吨，HCFC-225 45 吨。 为确保上述淘汰目标顺利实现，中国清洗行业计划将分成四个阶段逐步推 进实施，即 2018 年削减基线消费量的 20%，2020 年削减 35%，2023 年削 减 70%，2025 年保留500 吨 HCFC-141b 过渡并于年底前淘汰，2026 年 1 月 1 日全面停止 HCFCs 的使用和消费。清洗行业总体淘汰目标及各阶段的 具体任务详见表 1。

表 1: 清洗行业 HCFCs 消费淘汰目标 

年份 2018 2020 2023 2025 最大允许消耗量 HCFC-141b (吨) 3,585.42 2,913.15 1,344.53 500.00 ODP (吨) 394.40 320.45 147.90 55.00 HCFC-225 (吨) 39.09 31.76 14.66 0.00 ODP (吨) 0.98 0.79 0.37 0.00 HCFC 合计 (吨) 3,624.51 2,944.91 1,359.19 500.00 ODP 总量 (吨) 395.38 321.24 148.27 55.00 分期减排目标 HCFC-141b (吨) 542.29 672.27 1,568.62 1344.53 ODP (吨) 59.65 73.95 172.55 147.90 HCFC-225 (吨) 5.91 7.33 17.10 14.66 ODP (吨) 0.15 0.18 0.42 0.37 HCFC 合计 (吨) 548.20 679.60 1,585.72 1359.19 ODP 合计 (吨) 59.80 74.13 172.97 148.27 注：清洗行业使用的 HCFCs 及其 ODP 值: HCFC-141b，0.11；HCFC-225ca，0.025；HCFC-225cb， 0.033 一次性医疗器械器械行业 HCFCs 消费占比高，超过清洗行业 HCFCs 消费总量的40%，对我国实现清洗行业HCFCs 淘汰目标至为关键。同时，在清洗行业第一阶段 HCFCs 淘汰计划执行过程中，一次性医疗器械行业有众多企业参与，积累了丰富的淘汰改造经验，并验证和应用了一些符合行15 业发展状况的替代技术，为一次性医疗器械行业第二阶段开展大规模的淘 汰改造活动奠定了良好的基础。另外，该行业第一阶段淘汰改造实践也表明，该行业 HCFCs 使用技术具有相似性，在替代品选择及改造技术方案上 具有共性，具备大规模开展HCFCs 淘汰活动的条件。基于这些考虑，结合国家对 HCFCs 消费行业淘汰的总体部署要求，清洗行业第二阶段 HCFCs 淘汰计划制定了一次性医疗器械行业2020 年完成 HCFCs 整体淘汰的目标，并拟通过颁发禁令的方式于 2020 年 1 月 1 日起全面停止 HCFCs 在一次性 医疗器械行业的使用。考虑到淘汰项目执行周期，依照多边基金的资助规则，根据上述时间节点要求，一次性医疗器械行业企业于 2019 年前申请参与 HCFCs 淘汰项 目，符合条件的企业可获得多边基金资助，于 2019 年底前实现企业HCFCs 消费的淘汰。2020 年起将不再受理企业淘汰项目申请，HCFCs 淘汰工作须依照禁令要求自筹资金完成。